惇安法令雙周刊 (第256期)

發行日期: 2016.9.22
法規期間: 2016.09.01-2016.09.15
主編: 羅祖芳 律師
勞工
 
1. 基本工資調漲
 
基本工資審議委員會於2016年9月8日決議,基本工資時薪將分別自2016年10月1日及2017年1月1日起調漲至126元及133元;基本工資月薪自2017年1月1日起調漲至21,009元。
 
報告人:蔡嘉政律師/陳明政律師
 
2. 連續工作之日數
 
勞動部於2016年9月10日發布解釋令,明定原則勞工不得連續工作7日,但例外針對特定行業(如屠宰業或乘載旅客之運輸業)或特定工作場所或地點(如海上、高山、偏遠地區、國外、船艦、航空器等),得於事前徵得勞工同意下,調整至最多連續工作12日。
 
報告人:蔡嘉政律師/陳明政律師
 
本期內容連結如下:惇安法令雙周刊 (第256期)

【法律一分鐘】包租代管

作者:賴冠霖

政府為達成8年20萬戶公共住宅之政策,於今年拋出將在其中8萬戶以「包租代管」的方式來達成的構想,希望藉由讓空屋得以釋出活用的方式,來完成政府居住正義的目標。

「包租代管」究竟是甚麼呢? 簡單來說,就是由政府向原有屋主房東租下空屋當二房東之後,再委託業者代為仲介或管理。事實上,此類政策,政府並非首次推展,但由於先前在稅賦上缺乏誘因,因此房東與政府合作的意願相當低。有鑑於此,此次包租代管政策之推動,將搭配法令之修改,給予房東房屋稅、地價稅及租賃所得稅相關稅費的減免,另外給予代管業者仲介費、代管費免營業稅等誘因。依照目前行政院公布的住宅法修法草案,原有房東每月每屋免稅額最高有新台幣1萬元,租金收入超過1萬元的部分,也可免附單據證明,再減除60%的房屋必要損耗支出費用,如此雙重優惠,希望能夠提高房東出租空屋給政府的意願。

當然此政策另外衍生出的相關問題,例如:租金的訂定、社會福利的介入、糾紛處理機制、風險控管以及修繕義務歸屬等等,此些直接影響屋主權益等重大事項,目前內政部仍在研議配套措施中,但可以確定的是內政部已預計在2017年於六直轄市先行推出「包租代管試辦計畫」,若推動順利,未來將擴及其他縣市辦理。

img_5826

【大家看電影】神鬼認證-傑森包恩

作者:王誠之律師

麥特戴蒙主演的傑森包恩系列,已成為諜報動作片的著名經典,傑森包恩也成為動作名中著名的銀幕角色。

有別於代表政府情報系統的007,傑森包恩系列非常強化男主角的反叛體制與相對應的政府機關的邪惡,它的前三集取得相當大的成功,前一陣子上映的第四集「神鬼認證 傑森包恩」依舊保有前三集的所有重要元素並更加發揚光大,主角本人的無所不能、打鬥動作的快狠準、快節奏的飛車追逐、無論在何種情況被追補都可及時脫身或玩弄整組人馬的主角(明明是通緝犯,但各國機場海關趴趴走就是抓不到,然後進到某城市後才會被發現)、中情局總部內一間靠主管動嘴指揮就能在全世界進行追踪的電腦作業室、全世界各城市無所不在但很容易被主角打倒的中情局特工、每集必有的一名追踪和殺人能力高超,但最後總是被傑森包恩打倒的強力殺手,以及一名中情局官員的大反派,而大反派地位隨著集數也越來越高,由一開始的中情局地方主管、變為主管的上司、再變為總部的高階主管、本集再進化到中情局局長(我猜下一集的反派就昇級變成美國國家安全顧問了)等等,都藉由本系列中一貫的快速運鏡和剪接,提供給觀眾兩小時的緊湊刺激。

話說美國好萊塢的編劇實在有過人之能,前一集票房大好,下一集就應勢而生,雖說有部份設定前後不甚相符(比如第一和第二集的中情局女特工配角,到第三集突然變成主角的前情人),但大體上還說的過去,觀眾自然願意買單。

14459005_1083296091706213_36500609_n

宜蘭地方法院歷史沿革

作者:蔡嘉政律師

台灣宜蘭地方法院,於日治時期共歷經台北地方法院宜蘭出張所及台北地方法院宜蘭支部二次更名,民國34年台灣光復之後由台北地方法院宜蘭支部改稱台灣台北地方法院宜蘭分院。

日治及台灣光復初期,該院係隸屬於台北地方法院,直至民國36年該院始正式升格為台灣宜蘭地方法院。目前大家所看到之台灣宜蘭地方法院司法新廈,係於民國93年正式完工啟用,非該院日治及台灣光復時之原址。

img_6397

【鬥陣來關心】學習型助理

作者:彭彥植律師

勞動部因為接到許多學生申訴其在校園的勞動權益受到損害,發布了「專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則」(下稱勞動部原則),表示學生兼任助理是否受勞動基準法的保障,應視學生是否受到學校或教師指揮監督(人格從屬性)、其所得報酬與所提供的勞務是否對價(經濟從屬性)等綜合判斷。但勞動部原則卻又規定,學校與學生間學習關係之認定,依教育部訂定之「專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則」(下稱教育部原則)辦理。

依據教育部原則,學生兼任助理時,如果屬於以課程學習或是服務學習為主要目的時,其與學校間則不是具有對價性質的僱傭關係,屬於「學習型助理」。又所謂的「課程學習」,指兼任助理是屬於課程、論文的一部分,或是畢業的條件;所謂的「服務學習」,則指提供為了增進社會公益,不以報酬為目的的服務。且這些學習活動必須經學生同意,教師有指導行為,並有相關的教學計畫、評量等等。

因此,教育部原則在勞動部原則判定僱傭關係的標準上,增加了一個例外,即學生兼任助理雖然具有人格、經濟上的從屬性,但如果是基於教育部所稱的學習目的,則不具僱傭關係,而不受勞基法保障。舉例來說,學生常在教授的研究計畫中兼任研究助理,如果學生將研究計畫衍生為論文的一部分,或學校將擔任助理列為課程或畢業條件,則學生可能被歸類為「學習型助理」。縱使該學生在計畫中依教授的指揮監督做事,實質上的勞務付出與全職研究助理並沒有差異,卻將產生是否適用勞基法之分。

img_5840

【法律一分鐘】日本產業競爭力強化法(包括類監管沙盒制度)

作者:戴佑如律師

日本於2014年開始實施「產業競爭力強化法」,該法案是為具體實行日本首相安倍晉三提出的「第三支箭─日本再興戰略」政策,以振興日本經濟、強化產業競爭力為目標。

整部法律涵蓋的範圍相當廣泛,按企業各階段發展(包括「創業期」、「成長期」、「成熟期」及「停滯期」),從法制、創業資金、設備投資、事業改組、重整各方面提供相關的協助及稅務減免。例如對成長期階段的企業,提供創業資金的投資稅務優惠措施、產業創新機構的創業基金等政策。

在法制方面,值得關注的是「消除灰色地帶制度」及「企業實證特例制度」。

1.「消除灰色地帶制度」,為了使新興事業能對法規適用(或管制)的灰色地帶有更明確的瞭解,以便具體規劃其事業計畫並消除相關疑慮,該制度提供了企業可向主管機關申請確認是否適用相關法規的程序。

2.「企業實證特例制度」,新興事業如按法規將有窒礙難行的情形,以確保安全性為前提,企業可向主管機關提出相關規定特別措施之申請,以鬆綁特定法令之限制,藉以強化產業競爭力。

上述制度之目的是為了解決在現有法規不明確或嚴格限制下,可能侷限新興事業潛在發展能力之情形。在講求創新及產業間多方整併的時代,法規修改往往難以跟上企業的腳步或符合業界的需求,透過「監管框架」或「監管沙盒」的方式,或可尋求兼具產業競爭力及有效監管的可行方案。

img_6432

【大家看電影】咖啡 愛情

作者:陳思慎律師

伍迪艾倫爺爺一年一度的電影還是沒讓人失望,雖然只是一部愛情小品,一個再老套不過的四角戀故事,但背景設定在美國最浮華炫麗的好萊塢和紐約上流社會的生活,搭配兩個美得無可挑剔的女主角,流暢的敘事搭配不時穿插的小詼諧,看得滿心歡喜。

整個故事看似訴說著愛情的美好與珍貴,但得不到永遠最美的殘酷,年輕的憧憬理想不自覺的迷失在功名權勢的現實,歡樂中帶著諷刺,片尾就在男主角在他自己於紐約成功經營的上流夜店舉辦跨年派對中,家人朋友齊聚(除了他的初戀情人),身旁熱鬧繽紛,男主角拿著酒杯,眼神卻是空洞迷惘望向遠方,或許這也喚起許多觀眾內心曾經的空虛。

14258299_1375281439166404_5405038384019352235_o

【法律一分鐘】ATM隔空取鈔

作者:楊博堯

前陣子一銀ATM遭人以「隔空取鈔」的方式盜領鉅款,造成社會輿論一片譁然,與一般盜用他人帳戶必須操作ATM的情形不同,根據檢調說法,ATM是被植入2隻惡意程式,再經由電腦遠端操作使其依惡意程式指令吐鈔,全程並未插入金融卡或使用ATM按鍵、亦未有入侵一銀資料庫進行轉帳而造成存款戶任何損失。

本案雖然沒有人直接操作ATM,但用木馬程式讓ATM自動吐鈔仍應屬於使用不正方法而有詐欺之事實,此時被欺騙的儘管是機器而不是人,刑法中卻特別針對這種情形允許把機器當成是人而成立詐欺罪。由於本案使用木馬程式沒有竄改他人財產紀錄,其行為恐屬刑法第339-2條第1項的違法由自動付款設備取得他人之物罪。有鑑於現代社會成員對電腦與網路系統使用的高度依賴,若破壞一般人對使用該系統安全性的信賴也是會構成刑事責任的。本案惡意程式破壞了原本施加在ATM上的保護措施,並干擾了ATM的正常運作,除可能構成第358條的入侵電腦罪與第360條的干擾他人電腦罪外,若操作木馬程式過程中有變更或刪除ATM之電磁紀錄,更會構成第359條之未經允許變更、刪除他人電磁記錄罪。此外,木馬程式如是自己製作也會構成第362條製作電腦程式罪。最後其妨害電腦使用罪的部分,會依刑法第55條再與前面詐欺的部分就最重的罪名處斷。

順帶一提,在逮捕到犯案者後,有傳出老翁在山上拾獲贓款,卻沒有馬上交給警局的插曲。雖有報導說老翁有侵占的嫌疑,惟其行為究屬刑法第335條侵占罪成抑或第337條之遺失物侵占或是更嚴重之第349條第1項搬運贓物罪,須取決於行為人之主觀認知,始能判斷。

fullsizerender